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【概況】 2019年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持“立足攻堅、著眼持久，因地施策、協(xié)同治理，突出重點、統(tǒng)籌推進，精準防治、務(wù)求全勝”的工作方略，圓滿完成大氣、水、土壤年度約束性指標任務(wù)。全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例為89.6%，較2015年上升3.3個百分點；PM2.5平均濃度為26微克/立方米，其中國家考核內(nèi)蒙古自治區(qū)的10個未達標盟市PM2.5平均濃度為28微克/立方米，較2015年下降28.2%。烏海市中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例為81.1%，同比提高1.6個百分點；PM2.5平均濃度為30微克/立方米，首次達到國家空氣質(zhì)量二級標準。列入考核的52個國控斷面優(yōu)良水體比例為63.5%，同比上升9.7個百分點；劣Ⅴ類水體比例為5.8%；42個地級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為81%。“一湖兩海”治理取得積極成效，烏梁素海整體水質(zhì)由劣Ⅴ類穩(wěn)定提高到Ⅴ類、局部優(yōu)于Ⅴ類，呼倫湖、岱海水質(zhì)除化學(xué)需氧量和氟化物外，其他指標均達到地表水Ⅴ類及以上標準，湖面面積均穩(wěn)定保持在合理區(qū)間內(nèi)。黃河流域?qū)嶋H監(jiān)測的36個斷面中優(yōu)良水體比例為69.4%，同比提高10.8個百分點；劣Ⅴ類水體比例為11.1%，同比下降6.1個百分點。國控土壤基礎(chǔ)點位達標率為98.1%，納入農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查的22009個土壤監(jiān)測點位安全利用率為98%以上，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好。

【機構(gòu)設(shè)置】 截至2019年底，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳機關(guān)內(nèi)設(shè)18個處室、3個派出機構(gòu)、12個所屬事業(yè)單位。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》要求，撤銷監(jiān)督管理處，增設(shè)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室、綜合處、應(yīng)對氣候變化與國際合作處、固體廢物與化學(xué)品處、核與輻射安全監(jiān)管處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和東、中、西部生態(tài)環(huán)境督察專員辦公室3個派出機構(gòu)。全系統(tǒng)核定編制數(shù)389名，實有在編337名。其中：機關(guān)核定行政編制78名，實有在編66名；派出機構(gòu)核定行政編制12名，實有在編8名；所屬事業(yè)單位核定事業(yè)編制299名，實有在編263名。

【污染防治攻堅戰(zhàn)】 大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全。

大氣污染防治 制定出臺“散亂污”工業(yè)企業(yè)、工業(yè)爐窯、柴油貨車等專項治理方案，全年完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理1074家、工業(yè)爐窯治理118家、火電機組超低排放改造29臺666.7萬千瓦，削減散煤26.57萬噸，淘汰縣級以上城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐1368臺，烏海及周邊地區(qū)治理項目完工227個。

水污染防治 制定出臺《關(guān)于加強重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作的指導(dǎo)意見》《重點流域斷面水質(zhì)污染補償辦法》，印發(fā)實施《黃河內(nèi)蒙古段生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)行動計劃》，生態(tài)環(huán)境部督辦的63個飲用水水源地環(huán)境問題全部完成整改，全區(qū)13處城市黑臭水體全部完成治理任務(wù)，109座城鎮(zhèn)污水處理廠平均達標排放率為99.5%。

土壤污染防治 制定出臺《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》，完成4個土壤修復(fù)治理試點項目，核實采集重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)信息2512家，235家涉重金屬企業(yè)完成57個減排項目、減排重金屬5噸，397個建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)全部完成，累計完成3384個加油站、14798個地下油罐防滲改造任務(wù)。

【服務(wù)重大項目建設(shè)】 全面推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評價，啟動“三線一單”編制工作，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率82.1%。全力服務(wù)重大項目建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部審批華星40億煤制氣、芒來煤礦等4個重大項目，407個自治區(qū)級重點項目有377個通過環(huán)評審批。持續(xù)深化“放管服”改革，17項政務(wù)服務(wù)事項全部納入自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺辦理，項目環(huán)評審批時限、危險廢物轉(zhuǎn)移時間均縮短50%。加強生態(tài)文明示范創(chuàng)建，烏蘭浩特市、根河市、康巴什區(qū)被授予第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，阿爾山市被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

【黨中央環(huán)保督察整改】 第一輪黨中央環(huán)保督察反饋的49項整改任務(wù)已完成整改43項、完成率為87.8%，黨中央環(huán)保督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境問題專項督察反饋的100項整改任務(wù)已完成整改65項、完成率為65%，2313個有效群眾信訪舉報問題全部完成整改。圖牧吉國家級自然保護區(qū)16項整改任務(wù)完成整改15項、完成率為93.8%。

【持續(xù)深化改革】 加快推進生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，盟市生態(tài)環(huán)境局、監(jiān)測機構(gòu)、旗縣（市、區(qū)）派出分局已按新機制運行。啟動生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，8個盟市級綜合執(zhí)法機構(gòu)掛牌成立。配合推進生態(tài)保護紅線劃定方案評估調(diào)整，在阿爾山市、東烏旗、達茂旗開展勘界定標試點。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，起草完成生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、資金管理等辦法。強化排污許可制管理，完成16個行業(yè)2108張排污許可證核發(fā)。

【環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管】 組織開展專項執(zhí)法行動，依法打擊環(huán)境違法行為，全區(qū)共辦理行政處罰案件4176件，罰款金額3.69億元，查處適用環(huán)保法及配套辦法案件和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件449件。開展“綠盾2019”自然保護地監(jiān)督檢查，47處重點問題已完成整改33處、完成率為70.2%。強化核與輻射安全監(jiān)管，對99家核技術(shù)利用單位進行拉網(wǎng)式排查。建成自治區(qū)固體廢物管理信息系統(tǒng)，危險廢物專項治理排查發(fā)現(xiàn)的919個問題正在加快整改。推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，移送涉黑涉惡問題線索101條，926個行業(yè)亂象問題完成整改646個。

【支撐保障】 《自治區(qū)水污染防治條例》《烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例》頒布施行。爭取黨中央專項資金8.42億元，43個重點生態(tài)功能區(qū)爭取黨中央轉(zhuǎn)移支付資金28.66億元。新增3個環(huán)境空氣監(jiān)測點位、17個地表水監(jiān)測點位、240個土壤監(jiān)測點位，烏海超級站建成并投運。全區(qū)第二次全國污染源普查工作基本完成。成功舉辦第三屆全區(qū)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武活動，自治區(qū)代表隊獲全國大比武活動團體三等獎。“推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)”項目入圍數(shù)字中國建設(shè)峰會優(yōu)秀案例，《守護好中華人民共和國北疆這道亮麗風(fēng)景線》作為中華人民共和國成立70周年內(nèi)蒙古成就展的唯一視頻宣傳片在北京展映。

【環(huán)保宣傳教育】 推動例行新聞發(fā)布工作規(guī)范化、制度化，全年共召開6次新聞發(fā)布會。全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新媒體“三級矩陣”開始覆蓋至旗縣區(qū)。強化新聞宣傳，加大主題采訪和伴隨式采訪力度，積極引導(dǎo)輿論。舉辦全區(qū)首屆“最美基層環(huán)保人”評選活動，凝聚環(huán)保正能量。“六五”環(huán)境日主題宣傳、“美麗中國，我是行動者”系列主題實踐活動走進學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)，“不忘初心、牢記使命”生態(tài)文化下基層走進農(nóng)村牧區(qū)，推動培育和踐行綠色生產(chǎn)生活方式。選聘自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護宣傳大使和首批社會監(jiān)督員，成立內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會，有效推進環(huán)保社會組織和高校環(huán)保社團有序健康發(fā)展。推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放，擴展公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的渠道。

6月5日下午，以“美麗中國，我是行動者—— 美麗內(nèi)蒙古，我們是守護者”為主題的

2019年內(nèi)蒙古自治區(qū)“六五”環(huán)境日主場活動在呼和浩特市內(nèi)蒙古民族藝術(shù)劇院舉行（多林 攝）

【黨建工作】 扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記重要講話重要指示批示精神，廳領(lǐng)導(dǎo)班子及成員梳理查找的97個問題整改完成87個，自治區(qū)12個專項整治涉及的9類46個問題整改完成45個，忠誠干凈擔(dān)當?shù)恼纹犯襁M一步錘煉提升。嚴格落實“三會一課”、組織生活會等制度，選舉產(chǎn)生第一屆廳機關(guān)黨委委員會。扎實推進意識形態(tài)工作責(zé)任制基層落實年行動，切實管好陣地、把牢方向、帶強隊伍。堅持育選用管并重，選拔任用廳系統(tǒng)處級干部52名，選任提名盟市生態(tài)環(huán)境局處級干部7名。持之以恒落實黨中央八項規(guī)定及其實施細則精神，印發(fā)實施《集中整治形式主義、官僚主義工作方案》《關(guān)于進一步精減文件會議規(guī)范督查檢查為基層減負的工作措施》等文件，嚴防“四風(fēng)”反彈回潮。嚴格履行管黨治黨責(zé)任，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，對新任職處級干部任前廉政談話，開展廳系統(tǒng)“兩個責(zé)任”落實情況的全面督查。深化“四官”問題整治，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，達到查處一起、教育一片的效果。

【全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作會議】 1月21日，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作會議在呼和浩特市召開。主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會、黨中央經(jīng)濟工作會議、全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，深入落實全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會、自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議部署要求，總結(jié)2018年全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，安排部署2019年重點任務(wù)。

【自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察】 啟動自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察，分2批完成呼和浩特、包頭、通遼等6個盟市的督察工作，公開曝光19個典型案例，對2261個群眾舉報問題進行查處，解決一批生態(tài)環(huán)境突出問題。

【榮譽】 2019年3月21日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳被生態(tài)環(huán)境部評為2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出組織單位。

1月21日，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作會議現(xiàn)場 （多林 攝）

2019年10月，在生態(tài)環(huán)境部、人力資源社會保障部、全國總工會、共青團黨中央、全國婦聯(lián)和市場監(jiān)管總局聯(lián)合舉辦的第二屆全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武活動中，內(nèi)蒙古自治區(qū)代表隊獲得監(jiān)測綜合比武團體三等獎。

（撰稿人：趙勇）